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夏兴伦在全区创文指挥部第二次工作例会上的讲话
    点击数:483    更新时间:2017-05-25

 

2017525日)

 

同志们:

5月份以来,我市文明城市创建工作全面启动、高开猛进,各种督查不间断推进、各种会议高频次召开,文明城市创建工作的高压态势已经形成。56日,市委魏书记对井头、新庄、陆集的镇村环境进行了暗访调研;59日,王市长召开了四月份文明城市创建月度点评会;5月20日、21日、22日连续三天,王市长分别对居民小区、集贸市场和市政设施的整治提升工作进行了明查暗访。就我区而言,自58日以来,唐主任分别召开了“三清”工作现场推进会和居民小区整治提升会办会,并多次到黄墩等乡镇指导镇村环境提升工作。高规格、高频次的各类推进会议,充分说明了文明城市创建工作已经进入全民皆兵、全面备战的临检阶段。对此,各单位、各部门要有一个清醒的认识。

刚才,会议通报了近期的创文工作推进情况,几个专项工作组以及乡镇的负责同志分别作了交流发言。下面,我再强调三个方面的意见。

一、全力推进“五整治五提升”集中行动

“五整治五提升”是对照测评体系要求、结合城市管理实际提炼出来的10项外化于形、具体可抓的工作,更是当前文明城市创建的主要载体和重要抓手,各单位、各部门务必要对照要求、抓好落实。关于这项工作,我们于419日召开了专题会议进行安排部署。但是,从近期市区两级的督查情况来看,工作推进的成效并不好,有些工作进展在全市处于后进位置。一些突出的问题,刚才创文办的通报点评、各单位的交流发言都有提到,大家要认真对照、举一反三、迅速整改、力促提升。这里,我就几项具体工作再作些强调。

一要全力加快居民小区整治进程。我区有5个居民小区纳入全市重点整治提升范围。59日的全市月度点评会对这几个小区推进不力、进度滞后的问题作了通报批评。510日,唐主任召开专题会议,就这5个小区的整治提升工作进行了安排部署,明确了责任主体、序时要求和资金来源。虽然5月16日几个小区全部进场施工,但是工作成效并不理想。几个小区都没有向城管分局报送整治提升方案文本,提升工作存在着一定的随意性。5月20日王市长在居民小区整治提升工作推进会上明确提出,要坚持“先地下后地上、先功能后形象”的经验,从根本上解决雨污管网、绿化、走线等突出问题,要察民情、知民意,扩大业主参与度,并强调了“三个精心、两个确保、一个解放”。要精心制定方案,对照整治提升的原则和排查出的问题对方案进行逐个审查;要精心制定导则,对导则内容进行丰富完善和提升,以导则引导具体工作方案的落实;要精心选择施工队伍,努力打造精品;要确保长期有效,严控工程质量,对整治提升工作进行“回头看”,三年内工程指标出现问题将启动问责;要确保群众满意,真正把这项惠民工程好事办好、实事办实;要解放思想,开拓思路,把老旧小区整治提升工程作为一个创新的集成平台,进一步丰富内函。晓店镇、井头乡、建设局和发展集团等四个责任主体要落实王市长讲话精神和唐主任会办要求,紧扣居民需求、抢抓施工进度,切实提升居民小区整治提升的工作实效。时间服从质量,如果整治缺项、质量不高,城管分局和创文办不得在验收报告上签字。在小区的日常管理方面,仍然是属地负责,相关的乡镇、村居要抓好集中清理、日常保洁和秩序整治工作。其他小区也要深入开展集中整治、日常管理和公益广告维护更换等工作。

二要切实做好社区功能优化提升。目前,新的测评体系还没有公开发布,但是对镇村测评的比重加大这一点已经确定。6个城市社区、各乡镇座下村以及文明村的阵地建设和功能优化要确保达标、台账资料要力求完善、相关活动要常态开展。就6个城市社区而言,井头社区要加快施工进度,王沟社区要解决好周边环境整治以及渗水漏雨等问题、迅速启用,这两个社区都要按照社区类点位示范标准进行打造。其他几个城市社区、乡镇座下村、文明村也要查漏补缺,建好综合服务大厅、文化服务中心、道德讲堂、家长学校、未成年人活动中心、志愿服务V站等“六大阵地”,实现有齐全完善的功能科室、有宣传载体、有设施设备、有专职队伍、有常态化活动及台账等“五有目标”。

三要突出抓好“三清”工作。河道清理、街道清洁、庭院清扫,这是市委魏书记在对乡镇进行暗访后作出的一项决策,市委市政府专门下发了文件,唐主任也于58日进行了现场推进、专题安排,明确了整治范围、时间节点和目标要求。在整治范围上,要求是宿新路以西至骆马湖的核心区内全域整治,皂河、黄墩以及塘湖的镇区,辖区内的主要道路、河道、村居办公场所以及机关企事业单位庭院;在时间节点上,从57日至67日为集中整治阶段;在目标要求上,要实现“有序整齐清洁长效”。各相关单位和部门要对照这三个方面的要求切实抓好落实。城管分局和市场监督管理局牵头的“门前五包”、镇村整治、集贸市场等集中行动工作要和“三清”行动统筹部署、协同推进。特别是镇村环境整治工作要集中攻坚、掀起高潮,市城管局5月15日至19日期间对全市30个纳入创建范围的乡镇进行了督查排名,晓店第7、井头24、皂河27、黄墩30个,综合成绩在5个区里是最差的。

四要修复完善各类公共设施。今年的文明城市省测国检工作都将早于往年。按照预测,国检工作将于7月份启动,省检工作极有可能6月份就要实施。所以,留给我们的有效工作时间并不多,有些工作可以靠临时突击去开展,但设施修复和工程建设类的工作却无法靠突击去解决。这就要求我们要把各类公共设施的排查修复工作摆上更加突出的位置,全面排查、尽快修复,确保不因设施建设类问题在省测国检中扣分。建设局要对核心区的道路标线、路面破损、绿化缺失、路牙石窨井盖供排水等各类问题进行过细排查、实施修复。各乡镇、各单位,特别是两个集团更要落实属地主体责任,加快推进设施类问题的排查修复。翰林街的整治提升工作也要加快进度。

五要深入推进主题活动开展。在近两年的测评中,宿迁能够取得全国第二、第一的成绩,和卓有成效的主题活动是分不开的,其中影响比较大的有文明二十条和礼让斑马线,这两项主题活动已经成为宿迁的城市名片。今年,市委市政府又启动了“有序排队、方便你我”全民践行活动,这也将成为文明宿迁的第三张城市名片。区创文办已经结合市里面的相关要求,制定印发了有序排队活动的实施方案,各乡镇、各部门要对照要求抓好落实,并结合自行各业、各自领域的实际,抓出特色、形成亮点。此外,我们的节日、关爱未成年人、送戏下乡等各类主题活动,各牵头部门以及属地镇村也要一如既往地开展好。

二、全面做好文明指数测评的相关工作

从四月份开始,市创文办组织第三方机构每月开展一次文明指数测评活动,测评结果在月度点评会上进行通报。5月份的文明指数测评活动已经开始,黄墩镇镇区环境、晓店镇的王沟和陆庄社区前两天都已被测评。文明指数测评,更加注重考察各项工作的规范开展和常态推进。各乡镇、各部门要围绕四个方面下功夫、做工作。

一是围绕创建标准下功夫。在新的测评体系印发之前,41类创建点位的工作标准仍然是去年印发手册上的内容,就算新的体系有调整,也只会是增加内容而不是有所删减。四月份文明指数测评中暴露出来的问题,创文办已经分别交办给相关单位,大家要引以为鉴、举一反三,更加注重精准创建和细节优化。比如各类办公场所、景区景点、宾馆酒店,要对无障碍设施是否被占用、消防通道是否堵塞、消防器材是否过期、设诉机制是否健全等极易忽略的问题进行拉网式的排查整改。

二是围绕优化服务下功夫。各乡镇、各部门要共同做好各类窗口单位的设施完善和优化服务工作,特别是各个公共场所的文明劝导、志愿服务和有序排队要常态开展,要形成稳定的工作队伍和推进机制,督查办要经常开展各类窗口单位的服务效能督查活动。

三是围绕问题整改下功夫。各牵头部门和乡镇社区要把去年印发的测评手册找出来,再认真仔细地看看学学,对照创建标准、深入点位现场,查找问题不足,落实整改措施。文明城市创建工作已经推行三年了,要以创建活动为载体,扎实有效地推进一批问题的解决。

四是围绕群众满意下功夫。从问卷调查以及网络问政来看,群众对很多工作的满意度是不高的,各单位特别是各乡镇要注意工作方式、加强与群众的沟通,无论是创文工作,还是主题活动,都要想方设法把群众吸纳进来、形成互动,以广大群众更广泛的参与来提高满意度。

三、凝聚创建整改提升的强大合力

一要进一步强化思想认识。首先,大家要牢固树立常抓常新、常态推进的工作思路,不能有一劳永逸的思想。比如公益广告,破损了就要及时更换修复,而不是一次投入就永保无虞,再比如居民小区整治,有些小区以前确实整治提升过了,但一段时间过后墙皮脱落了、绿化缺失了、监控不能用了,就要再整治、再提升。其次要充分认识到公共设施欠账是政府造成的,必须由政府来负责。公共设施配套不足和破损的问题,既有现实的原因,也有历史的原因,比如黄墩镇区没有下水道、有些居民小区的污水没有接入城市污水管网等,有可能是规划设计的问题,也有可能是资金不足的问题,还有人为损坏的因素,但不管是哪一种原因造成的,党委政府都有责任和义务来解决。就算不搞文明城市创建,这些影响城市发展、事关民计民生的问题,我们也要面对和解决。

二要进一步明确工作职责。关于工作职责的问题不用多说,已经创建第三年了,大家都很明确。但是,有两个问题必须高度重视。第一个是推诿扯皮的问题。同一事项、同一区域往往涉及好几个单位、好几个部门,但凡涉及到责任模糊、职能交叉的,很少有单位或部门能够主动承揽、全权包办,大部分都是在推三阻四、反复论证。关于这个问题,去年市委市政府就明确规定,同一事项只交办一个部门,无论是交办到哪个部门都要无条件承办,就算是别的部门的事情,也要承办部门自已去协调解决。这里我再重申这个规定,希望以后不要再推推扯扯了。第二个是工作推进的问题。“五整治五提升”共计10项行动,每项工作的牵头部门和职能职责都很清楚,但是从419号到现在,一个多月下来了,有些牵头部门,甚至有些属地单位无所作为、悄无声息,大部分的工作还在等着创文办去督查交办,甚至整改通知书下达了也无动于衷。这种现象再不重视,这个问题再不解决,在接下来的全市推进会上,我们有些工作就要被严厉批评了,其后果可想而知。

三要进一步加大投入保障。目前,去年的奖补和奖金正在陆续兑现。客观地说,市区两级这点配套奖补只能算是杯水车薪,大头还需要乡镇社区自行解决。文明城市创建工作是当前压倒一切的工作,其重要意义不用多说,几个乡镇和社区村居,还是要从讲政治、顾大局的角度出发,加大人力物力投入力度,为创建工作提供资金保障。

四要进一步严格督查考核。今年,管委会调整了绩效工资的考核发放方式。我们把文明城市创建交办事项完成情况也纳入了绩效考核。区创文办每次督查之后都会先下达整改通知书,逾期未完成整改的,启动问题交办程序,下达问题交办单。交办单由区督查办和创文办联合下发,定期对完成情况进行统计汇总,并从工作效能中予以考核扣分。部分交而不办或问题突出的事项,还将在文明创建红黑榜以及“今日湖滨新区”栏目中进行曝光。

以后的指挥部例会,每

在全区创文指挥部第二次工作例会上的讲话

(供夏主任参考)

2017525日)

 

同志们:

5月份以来,我市文明城市创建工作全面启动、高开猛进,各种督查不间断推进、各种会议高频次召开,文明城市创建工作的高压态势已经形成。56日,市委魏书记对井头、新庄、陆集的镇村环境进行了暗访调研;59日,王市长召开了四月份文明城市创建月度点评会;5月20日、21日、22日连续三天,王市长分别对居民小区、集贸市场和市政设施的整治提升工作进行了明查暗访。就我区而言,自58日以来,唐主任分别召开了“三清”工作现场推进会和居民小区整治提升会办会,并多次到黄墩等乡镇指导镇村环境提升工作。高规格、高频次的各类推进会议,充分说明了文明城市创建工作已经进入全民皆兵、全面备战的临检阶段。对此,各单位、各部门要有一个清醒的认识。

刚才,会议通报了近期的创文工作推进情况,几个专项工作组以及乡镇的负责同志分别作了交流发言。下面,我再强调三个方面的意见。

一、全力推进“五整治五提升”集中行动

“五整治五提升”是对照测评体系要求、结合城市管理实际提炼出来的10项外化于形、具体可抓的工作,更是当前文明城市创建的主要载体和重要抓手,各单位、各部门务必要对照要求、抓好落实。关于这项工作,我们于419日召开了专题会议进行安排部署。但是,从近期市区两级的督查情况来看,工作推进的成效并不好,有些工作进展在全市处于后进位置。一些突出的问题,刚才创文办的通报点评、各单位的交流发言都有提到,大家要认真对照、举一反三、迅速整改、力促提升。这里,我就几项具体工作再作些强调。

一要全力加快居民小区整治进程。我区有5个居民小区纳入全市重点整治提升范围。59日的全市月度点评会对这几个小区推进不力、进度滞后的问题作了通报批评。510日,唐主任召开专题会议,就这5个小区的整治提升工作进行了安排部署,明确了责任主体、序时要求和资金来源。虽然5月16日几个小区全部进场施工,但是工作成效并不理想。几个小区都没有向城管分局报送整治提升方案文本,提升工作存在着一定的随意性。5月20日王市长在居民小区整治提升工作推进会上明确提出,要坚持“先地下后地上、先功能后形象”的经验,从根本上解决雨污管网、绿化、走线等突出问题,要察民情、知民意,扩大业主参与度,并强调了“三个精心、两个确保、一个解放”。要精心制定方案,对照整治提升的原则和排查出的问题对方案进行逐个审查;要精心制定导则,对导则内容进行丰富完善和提升,以导则引导具体工作方案的落实;要精心选择施工队伍,努力打造精品;要确保长期有效,严控工程质量,对整治提升工作进行“回头看”,三年内工程指标出现问题将启动问责;要确保群众满意,真正把这项惠民工程好事办好、实事办实;要解放思想,开拓思路,把老旧小区整治提升工程作为一个创新的集成平台,进一步丰富内函。晓店镇、井头乡、建设局和发展集团等四个责任主体要落实王市长讲话精神和唐主任会办要求,紧扣居民需求、抢抓施工进度,切实提升居民小区整治提升的工作实效。时间服从质量,如果整治缺项、质量不高,城管分局和创文办不得在验收报告上签字。在小区的日常管理方面,仍然是属地负责,相关的乡镇、村居要抓好集中清理、日常保洁和秩序整治工作。其他小区也要深入开展集中整治、日常管理和公益广告维护更换等工作。

二要切实做好社区功能优化提升。目前,新的测评体系还没有公开发布,但是对镇村测评的比重加大这一点已经确定。6个城市社区、各乡镇座下村以及文明村的阵地建设和功能优化要确保达标、台账资料要力求完善、相关活动要常态开展。就6个城市社区而言,井头社区要加快施工进度,王沟社区要解决好周边环境整治以及渗水漏雨等问题、迅速启用,这两个社区都要按照社区类点位示范标准进行打造。其他几个城市社区、乡镇座下村、文明村也要查漏补缺,建好综合服务大厅、文化服务中心、道德讲堂、家长学校、未成年人活动中心、志愿服务V站等“六大阵地”,实现有齐全完善的功能科室、有宣传载体、有设施设备、有专职队伍、有常态化活动及台账等“五有目标”。

三要突出抓好“三清”工作。河道清理、街道清洁、庭院清扫,这是市委魏书记在对乡镇进行暗访后作出的一项决策,市委市政府专门下发了文件,唐主任也于58日进行了现场推进、专题安排,明确了整治范围、时间节点和目标要求。在整治范围上,要求是宿新路以西至骆马湖的核心区内全域整治,皂河、黄墩以及塘湖的镇区,辖区内的主要道路、河道、村居办公场所以及机关企事业单位庭院;在时间节点上,从57日至67日为集中整治阶段;在目标要求上,要实现“有序整齐清洁长效”。各相关单位和部门要对照这三个方面的要求切实抓好落实。城管分局和市场监督管理局牵头的“门前五包”、镇村整治、集贸市场等集中行动工作要和“三清”行动统筹部署、协同推进。特别是镇村环境整治工作要集中攻坚、掀起高潮,市城管局5月15日至19日期间对全市30个纳入创建范围的乡镇进行了督查排名,晓店第7、井头24、皂河27、黄墩30个,综合成绩在5个区里是最差的。

四要修复完善各类公共设施。今年的文明城市省测国检工作都将早于往年。按照预测,国检工作将于7月份启动,省检工作极有可能6月份就要实施。所以,留给我们的有效工作时间并不多,有些工作可以靠临时突击去开展,但设施修复和工程建设类的工作却无法靠突击去解决。这就要求我们要把各类公共设施的排查修复工作摆上更加突出的位置,全面排查、尽快修复,确保不因设施建设类问题在省测国检中扣分。建设局要对核心区的道路标线、路面破损、绿化缺失、路牙石窨井盖供排水等各类问题进行过细排查、实施修复。各乡镇、各单位,特别是两个集团更要落实属地主体责任,加快推进设施类问题的排查修复。翰林街的整治提升工作也要加快进度。

五要深入推进主题活动开展。在近两年的测评中,宿迁能够取得全国第二、第一的成绩,和卓有成效的主题活动是分不开的,其中影响比较大的有文明二十条和礼让斑马线,这两项主题活动已经成为宿迁的城市名片。今年,市委市政府又启动了“有序排队、方便你我”全民践行活动,这也将成为文明宿迁的第三张城市名片。区创文办已经结合市里面的相关要求,制定印发了有序排队活动的实施方案,各乡镇、各部门要对照要求抓好落实,并结合自行各业、各自领域的实际,抓出特色、形成亮点。此外,我们的节日、关爱未成年人、送戏下乡等各类主题活动,各牵头部门以及属地镇村也要一如既往地开展好。

二、全面做好文明指数测评的相关工作

从四月份开始,市创文办组织第三方机构每月开展一次文明指数测评活动,测评结果在月度点评会上进行通报。5月份的文明指数测评活动已经开始,黄墩镇镇区环境、晓店镇的王沟和陆庄社区前两天都已被测评。文明指数测评,更加注重考察各项工作的规范开展和常态推进。各乡镇、各部门要围绕四个方面下功夫、做工作。

一是围绕创建标准下功夫。在新的测评体系印发之前,41类创建点位的工作标准仍然是去年印发手册上的内容,就算新的体系有调整,也只会是增加内容而不是有所删减。四月份文明指数测评中暴露出来的问题,创文办已经分别交办给相关单位,大家要引以为鉴、举一反三,更加注重精准创建和细节优化。比如各类办公场所、景区景点、宾馆酒店,要对无障碍设施是否被占用、消防通道是否堵塞、消防器材是否过期、设诉机制是否健全等极易忽略的问题进行拉网式的排查整改。

二是围绕优化服务下功夫。各乡镇、各部门要共同做好各类窗口单位的设施完善和优化服务工作,特别是各个公共场所的文明劝导、志愿服务和有序排队要常态开展,要形成稳定的工作队伍和推进机制,督查办要经常开展各类窗口单位的服务效能督查活动。

三是围绕问题整改下功夫。各牵头部门和乡镇社区要把去年印发的测评手册找出来,再认真仔细地看看学学,对照创建标准、深入点位现场,查找问题不足,落实整改措施。文明城市创建工作已经推行三年了,要以创建活动为载体,扎实有效地推进一批问题的解决。

四是围绕群众满意下功夫。从问卷调查以及网络问政来看,群众对很多工作的满意度是不高的,各单位特别是各乡镇要注意工作方式、加强与群众的沟通,无论是创文工作,还是主题活动,都要想方设法把群众吸纳进来、形成互动,以广大群众更广泛的参与来提高满意度。

三、凝聚创建整改提升的强大合力

一要进一步强化思想认识。首先,大家要牢固树立常抓常新、常态推进的工作思路,不能有一劳永逸的思想。比如公益广告,破损了就要及时更换修复,而不是一次投入就永保无虞,再比如居民小区整治,有些小区以前确实整治提升过了,但一段时间过后墙皮脱落了、绿化缺失了、监控不能用了,就要再整治、再提升。其次要充分认识到公共设施欠账是政府造成的,必须由政府来负责。公共设施配套不足和破损的问题,既有现实的原因,也有历史的原因,比如黄墩镇区没有下水道、有些居民小区的污水没有接入城市污水管网等,有可能是规划设计的问题,也有可能是资金不足的问题,还有人为损坏的因素,但不管是哪一种原因造成的,党委政府都有责任和义务来解决。就算不搞文明城市创建,这些影响城市发展、事关民计民生的问题,我们也要面对和解决。

二要进一步明确工作职责。关于工作职责的问题不用多说,已经创建第三年了,大家都很明确。但是,有两个问题必须高度重视。第一个是推诿扯皮的问题。同一事项、同一区域往往涉及好几个单位、好几个部门,但凡涉及到责任模糊、职能交叉的,很少有单位或部门能够主动承揽、全权包办,大部分都是在推三阻四、反复论证。关于这个问题,去年市委市政府就明确规定,同一事项只交办一个部门,无论是交办到哪个部门都要无条件承办,就算是别的部门的事情,也要承办部门自已去协调解决。这里我再重申这个规定,希望以后不要再推推扯扯了。第二个是工作推进的问题。“五整治五提升”共计10项行动,每项工作的牵头部门和职能职责都很清楚,但是从419号到现在,一个多月下来了,有些牵头部门,甚至有些属地单位无所作为、悄无声息,大部分的工作还在等着创文办去督查交办,甚至整改通知书下达了也无动于衷。这种现象再不重视,这个问题再不解决,在接下来的全市推进会上,我们有些工作就要被严厉批评了,其后果可想而知。

三要进一步加大投入保障。目前,去年的奖补和奖金正在陆续兑现。客观地说,市区两级这点配套奖补只能算是杯水车薪,大头还需要乡镇社区自行解决。文明城市创建工作是当前压倒一切的工作,其重要意义不用多说,几个乡镇和社区村居,还是要从讲政治、顾大局的角度出发,加大人力物力投入力度,为创建工作提供资金保障。

四要进一步严格督查考核。今年,管委会调整了绩效工资的考核发放方式。我们把文明城市创建交办事项完成情况也纳入了绩效考核。区创文办每次督查之后都会先下达整改通知书,逾期未完成整改的,启动问题交办程序,下达问题交办单。交办单由区督查办和创文办联合下发,定期对完成情况进行统计汇总,并从工作效能中予以考核扣分。部分交而不办或问题突出的事项,还将在文明创建红黑榜以及“今日湖滨新区”栏目中进行曝光。

以后的指挥部例会,每周都要开一次,我们将采取更加简单有效的方式,就两项议程,第一项议程要么是现场观摩点评、要么是是观看突出问题现场图片;第二项议程就是各个责任单位的负责同志表态,你是三天还是五天把这个问题给解决了,如果对曝光问题有疑问、现场提出来,我们共同会商讨论。

同志们,文明城市创建迎检迎测工作已经进入全民备战、全力攻坚的关键时期,各单位、各乡镇务必要思想再重视、队伍再集中、节奏再加快,真抓实干、务求实效,为即将到来的省测国检工作奠定坚实基础。

周都要开一次,我们将采取更加简单有效的方式,就两项议程,第一项议程要么是现场观摩点评、要么是是观看突出问题现场图片;第二项议程就是各个责任单位的负责同志表态,你是三天还是五天把这个问题给解决了,如果对曝光问题有疑问、现场提出来,我们共同会商讨论。

同志们,文明城市创建迎检迎测工作已经进入全民备战、全力攻坚的关键时期,各单位、各乡镇务必要思想再重视、队伍再集中、节奏再加快,真抓实干、务求实效,为即将到来的省测国检工作奠定坚实基础。