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张杰在全区“五整治五提升”集中行动部署暨创文指挥部第一次工作例会上的讲话
    点击数:458    更新时间:2017-04-20

同志们:

412日,市委召开了“五整治五提升”集中行动部署暨创文办全体人员会议,魏书记出席会议并讲话,充分体现了市委市政府对全国文明城市创建工作的高度重视,也标志着决胜之年的创文工作正式进入迎检攻坚阶段。我们今天召开的会议,主要任务就是传达市委市政府会议精神,对“五整治五提升”集中行动进行安排部署,动员全区上下迅速行动、狠抓落实,全面掀起新一轮文明城市创建紧张快干的工作热潮。下面,我讲四点意见。

一、传达全市“五整治五提升”集中行动会议精神

412日上午,在市委党校召开了“五整治五提升”集中行动部署会议,共有四项议程。袁恒部长通报了我市去年国检测评情况以及当前存在的突出问题,赵正兰部长对“五整治五提升”集中行动进行了安排部署,宿城、宿豫、国开区、住建局等4家单位主要领导作了会议发言。最后,魏书记作了讲话。这里,我重点传达一下袁恒部长的通报情况。

46—7日,全国创建文明城市工作经验交流会在张家港召开,会议通报反馈了去年创文国检测评情况,我市以97.33分的成绩位居全国第一。从反馈情况来看,共有11个扣分点,集中体现在公益广告不达标、居民小区楼道不通畅、消防通道堵塞、公共区域有宠物粪便、车辆行人未各行其道、垃圾清运不及时、公共场所随地吐痰等方面,问卷调查失分较多的主要集中在居民对文明创建认同度不高和对社区便民服务不满意两个方面。

此外,3月中下旬以来,市创文办对宿城、宿豫和国开区的创文工作进行了明查暗访,共发现并交办350项问题,主要涉及四个方面:一是市政设施方面。主次干道路面、道板砖、缘石坡破损,人行步道的盲道破损或被侵占。二是园林环卫方面。绿化破损、毁绿种菜现象较多。三是居民小区方面。楼道不通畅、墙面污损、玻璃没有进行保洁、小广告较多、车辆乱停乱放、散养家禽家畜、技防消防以及健身器材等设施破损缺失。四是门前五包方面。商铺门前乱堆乱放、污水直排、油渍满地、门店前道板砖破损严重等。这四大方面的问题,以及国检反馈扣分问题,具有很大的普遍性,在我区也很突出,各乡镇、各单位要对照41类点位创建标准,举一反三、深入排查、即知即改。从下次例会开始,我们就要对一些具体问题的督查整改情况进行通报点评。

全市“五整治五提升”集中行动部署会议,还对张家港经验交流会释放出的第五届全国文明城市评选表彰工作新信号进行了传达和解读。主要有这样几点:一是迎检时间更加紧迫。会议明确提出,要在十九大之前隆重表彰第五届全国文明城市,根据表彰程序测算,国家测评时间将提前至7月或8月。二是测评内容更加广泛。会议明确将对目前2015版的测评体系进一步修订完善,测评覆盖面将更加广泛,如提升城市规划建设管理水平、推进城乡统筹协调发展、健全现代公共文化服务体系等方面内容都将纳入新版测评体系,特别是对乡镇的测评力度将进一步加强,占比权重更大。三是测评手段更加先进。在实地测评环节更加注重对日常管理的测评,如去年在对市民文明交通行为进行测评时,就采取随机调取某个时段监控录像的方法,今年还将进一步运用现代科技手段改进实地测评,包括采取无人机的手段。会议明确,从4月份开始,中央文明网和央视将联合组织开展暗访,并对暗访结果进行集中通报、媒体曝光。四是评选程序更加严格。会议明确,本届评选表彰将要严格按照省级择优推荐、部门资格审核、进行综合测评、媒体集中公示、中央文明委审议等程序进行规范操作,切实体现质量第一、优中选优的评选原则。在2016年度测评结果通报中黑龙江省绥化市、山西省朔州市由于两年成绩较差,已被取消本轮提名资格。五是外部竞争更加激烈。本届全国文明城市评选共有9个省会城市、98个地级市、14个直辖市城市城区参加,在最后的冲刺之年各地都异常重视。张家港经验交流会表扬了安徽省,安徽省6个参评地级提名城市前两年测评成绩都排在全国前30名,相关活动都是市委书记亲自参加。这些新情况、新要求也再次告诫我们,虽然在20152016两年的综合测评中宿迁市位列全国第一,但要想以优异成绩拿到牌子,依然是任重道远,稍有松懈,后果不堪设想。

二、狠抓“五项整治”,全面改善城市形象

虽然通过两年来的创建,全区市容环境、市民素质有了较大改观,但从目前情况来看,乡镇街区、背街小巷、集贸市场、老旧小区等重点区域依然存在着不容忽视的问题。各乡镇、各相关单位要按照集中整治与常态管理同步推进的思路,紧盯6月底前全面达标的总目标,聚焦重点难点,全面梳理排查,一项一项抓整改。一是狠抓“门前五包”集中整治。这项工作由城管分局牵头组织实施,各乡镇、社区、园区具体落实。要以包卫生、包绿化、包秩序、包亮化、包设施等门前五包责任全覆盖为主要内容,对主次干道、商业大街的沿街商铺开展全面整治,彻底解决沿街商铺门前车辆乱停乱放、出店经营、污水油烟乱排、常态保洁不到位等问题,确保沿街商铺门前环境整洁,秩序规范,绿化、路灯等公共设施维护良好。二是狠抓集贸市场集中整治。这项工作由综合执法局牵头组织实施,各属地单位具体落实。要按照服务文明、环境整洁、管理有序的要求,以4个乡镇农贸市场、翰林街、井头三闸、洋河滩鱼市等为重点,深入开展集贸市场环境秩序、经营秩序整顿工作,彻底解决集贸市场环境卫生和管理秩序不达标、经营户占道经营乱堆乱放、垃圾清运不及时、消防设施缺损、公厕硬件不足及动态保洁不到位等突出问题,确保各类市场创建常态达标。三是狠抓交通秩序集中整治。这项工作由公安分局牵头组织实施。围绕巩固提升文明交通成果,坚持一手抓执法规范、一手抓教育引导,持续深入开展非机动车逆行”“机动车乱停”“行人乱穿马路”“车窗抛物等专项整治,常态开展礼让斑马线、文明我点赞活动,实现文明交通引导常态化,进一步放大我市文明交通品牌效应。四是狠抓老旧小区和背街小巷整治。这项工作由城管分局牵头组织实施,各属地单位具体落实。我区的茶壶窑小区、新城家园南苑、新城家园北苑、七彩新城、湖滨花园南苑等5个老旧小区已纳入市整治清单,务必要高度重视、全力推进。在此基础上,要对核心区所有居民小区进行全面清理整治,确保所有小区路面硬化出新、环卫绿化美化出新、楼道通畅整洁出新、公益宣传载体出新和亮化常态达标。在背街小巷整治方面,翰林街纳入了市整治清单,城管分局要抓住重点、打造亮点,切实提升整治成效。同时,要对核心区的背街小巷进行全面排查,切实解决路面破损、设施配套缺失以及环境脏乱差等问题,确保背街小巷道路平整硬化好、排水设施通畅好、路灯照明亮化好、环卫设施配套好。五是狠抓镇村环境秩序集中整治。这项工作由城管分局牵头组织实施,各乡镇、社区具体落实。要重点治理镇区街边乱堆乱放、主次干道路边乱搭乱建、村居塘边垃圾漂浮等三边脏乱现象,确保生活垃圾日产日清。要深入推进镇区秩序整治,重点治理镇区商业大街、集贸市场、医院学校周边等重点区域车辆乱停、物品乱堆、垃圾乱丢、店外乱摆等混乱无序现象,合理施划街区停车位、依法取缔占道经营,确保秩序井然。

三、突出“五个提升”,着力优化人文环境

以完善城市功能、提升群众生活质量为重点,着力塑造城市文明特质,不断提升社会文明程度。一是加快推进市政设施改造提升。这项工作由建设局牵头组织实施,各乡镇、社区、园区分别抓好落实。要按照城市硬化、亮化、绿化、便民化的配套要求,全面完善市政功能。重点针对主次干道、商业街区路面硬化、亮化、绿化及城市家具、无障碍设施的破损和缺失情况,组织开展拉网式排查,即查即改,及时修复,确保常态达标。二是加快推进社区服务功能达标提升。这项工作由社会事业局和创文办共同组织实施。要重点针对社区服务场所和设施不完备情况,加强社区综合服务场所、文化服务中心、道德讲堂、家长学校、未成年人活动中心五大阵地建设,添置设施设备、提升服务功能,确保城市社区、乡镇座下村、文明村各类场所面积达标、设备齐全、功能完善、活动常态。特别是6个城市社区,要逐一制定整改方案,确保6月底全面达标。三是加快推进有序排队规范提升。这项工作由创文办牵头,社会事业局、旅游集团、发展集团、软件园等单位依据各自公共服务职能部门的实际,分别抓好落实。坚持把推行有序排队全民践行活动作为深化《宿迁文明20条》的重要抓手,4月底前完成管委会综合服务大厅等窗口单位以及学校周边接送点有序排队示范点建设,通过规范提升遵德守礼 提示、完善排队设施、开展现场劝导等,打造文明宿迁的新亮点。四是加快推进窗口文明程度提升。这项工作由督查办负责牵头组织实施,各窗口主管部门和属地乡镇具体落实。要按照规范、优质、高效、透明窗口行业服务标准,紧扣居民关心的窗口行业热点、难点问题,着力规范提升,确保各类窗口服务设施完善、创建氛围浓厚、服务标准规范、工作机制健全、文明引导有力。五是加快推进主题活动创建提升。这项工作由旅游经济发展局和创文办共同牵头,社会事业局等责任部门和各乡镇、社区具体落实。要重点围绕提升群众知晓率、参与率和满意率,以文明引领进机关、文明引导进社区、文明礼仪进校园、文明服务进窗口、文明服务进企业等五进活动为主抓手,广泛开展善行义举榜选树、邻里守望互助、科普、普法宣传等系列创建主题活动,确保群众对文明城市创建的知晓率、参与率和满意率均保持在90%以上。社区、村居是提升群众创建获得感和幸福感的最为关键的一环,要进一步加强社区(村居)常态创建活动主题的设计,大力推广社区干部家访,创新推行居民创建巡访,通过基层做基层的工作、群众做群众的工作,来解决广大居民的创建满意度问题。

四、强化责任落实,凝聚创建整体合力

开展五整治五提升集中行动是今年创建工作的重中之重,也是测评迎检的总抓手。各牵头责任部门和乡镇社区要强化协作配合,精心组织,周密部署,奋力攻坚。一要迅速全面启动。为确保五整治五提升集中行动顺利开展,创建指挥部专门成立了十个工作组,分别负责十项整治提升行动的统筹协调、组织实施和督查督办,各工作组组长是第一责任人,副组长是直接责任人,成员是具体责任人。这10个工作组是和市里面相对应的,各工作组要主动对接、勇于担当,细化标准、量化要求,对工作推进中遇到的困难和问题要积极协调,千方百计地予以解决。各乡镇、社区要严格落实属地责任,不折折扣地抓好具体工作落实。二要健全推进机制。“五整治五提升”集中行动启动之后,市委市政府将实施“一会两通报”工作制度。至少每个月召开一次推进会,由市委书记或者市长参加,对十项行动开展情况进行点评,通报每个月的文明指数测评和文明城市创建督查问题交办整改情况。我们组建的10个工作组每天都要分别召开碰头会,对当天工作推进情况和存在问题进行研究分析,要关注市相关工作组的督查动态,及时沟通、积极协调,妥善解决好各项问题。创文办要全面掌握面上工作开展情况,每周召开一次工作例会,会商解决各类问题。三要严格督查考核。420日开始,市创文办、市委市政府督查室,将采取明查暗访、随机抽查等方式,开展高频率、高密度的督查督办,每周通报一次整治提升行动开展情况,对于工作进展缓慢的通报批评、媒体曝光。大家对此要高度重视,以各项工作的扎实有效开展为基础,严防被通报、被曝光。在区督查办参与督查的同时,纪工委也将参与工作督查,工作开展情况与绩效工资挂钩。

同志们,创建全国文明城市已到了最关键、最紧要的关头,容不得我们有半点的迟疑、丝毫的懈怠,希望大家继续发扬连续作战作风,全力打赢创建全国文明城市攻坚战。